را تهيه و به مجلس شوراى ملى تقديم خواهد نمود . از جمله مسايل مهمّه كه تاكنون كاملا مورد توجه نبوده است ، موضوع صحّيهء عمومى است . بديهى است مملكتى كه با مساحت زياد و جمعيت كم و وضعيت اقليمى و بالاخره با احتياج شديد به ازدياد نفوس ، غالبا در معرض امراض و به وسيلهء فقدان وسائل صحّى زياده از حدّ تناسب دچار اتلاف نفوس است ، فوق‌العاده محتاج حفظالصحهء عمومى است و البتّه هر حكومتى كه مسئول سرپرستى افراد است نمىتواند از حفظ جان و سلامت نفوس صرف‌نظر نمايد . در اين موضوع البتّه تحميل جديدى بر بودجهء مملكت نمىتوان نمود ؛ ليكن نظر به اينكه نتايج خيريّه آن شامل حال عموم است ، بايد اهالى مملكت در فراهم نمودن وسائل آن شركت نمايند . از اين نقطه‌نظر لازم است اولا در شهرها قسمت مهمى از عوارض بلدى براى مصرف حفظالصحهء عمومى تخصيص يابد و در نقاطى هم كه بلديّه ندارد كسور اضافى كه حتى الامكان بر ماليات‌دهندگان غير محسوس باشد ، وضع و مأخوذ گردد تا مطابق اصول و دستورهاى علمى موجبات اجراء اين مقصود در تمام مملكت تدريجا فراهم گردد . همچنين آقايان نمايندگان محترم از نواقص قوانين بلديّه مسبوق و لزوم اصلاح آن را البتّه احساس فرموده‌اند . دولت در نظر دارد با تجاربى كه از به دو تأسيس بلديّه حاصل نموده ، قوانينى كه براى تأسيس بلديّه‌ها با حوايج شهرها مناسب مىداند به اسرع اوقات تهيه و به مجلس شوراى ملى تقديم نمايد . بااين‌كه در پروگرام ، بايد رئوس مسايل مندرج و حتى الامكان از جزئيات اجتناب شود ، مع‌ذلك اهميت موضوع ، اين جانب را دعوت مىنمايد كه در باب لزوم وضع قانون استخدام ، خاطر آقايان نمايندگان محترم را متوجه نمايد ؛ زيرا بدون وضع قوانينى كه به موجب آن شرايط ورود به خدمت و ارتقاء رتبه يا تنزل و انفصال ، معين و محدود باشد و در مأمورين دولت ايجاد بيم و اميد نمايد ، اصلاح ادارات غير مقدور و به ابقاء وضع امروزهء استخدام ، كه اساس آن مبنى بر توسل يا اتكاء به نفوذها و حمايت‌هاى خصوصى است ، اميدوار بودن به اصلاحات ادارات امرى ممتنع به نظر مىآيد . اين است كه در اولين ازمنهء امكان ، قانون استخدام را تهيّه و پيشنهاد مجلس محترم شوراى ملى خواهم نمود . و نيز آقايان نمايندگان محترم را متوجه مىنمايم كه چون براى تهيهء لوايح قانونى و اصلاحات ادارى ، شركت و معاونت هيئتى از اشخاص مجرب و صلاحيت‌دار لازم خواهد بود ، بنابراين لايحهء ايجاد شوراى دولتى را كه لزوم آن كاملا محسوس است به مجلس شوراى ملى پيشنهاد خواهم نمود كه هرچه زودتر از تصويب مجلس گذشته در تهيهء لوايح قانونى به قوهء اجرائيه كمك و معاضدت نمايد . راجع به سياست خارجى دولت ، بديهى است روابط ايران با دول متحابّه همواره در كمال و داد و حسن مناسبات است و حكومت حاضره نيز تزييد و تشييد مناسبات حسنه را با كلّيهء دول هم‌جوار يكى از تكاليف مسلمهء خود مىشمارد . بنا بر مقدمات فوق ، پروگرام حكومت حاضره به مواد ذيل تجزيه مىشود : 1 - حفظ مناسبات حسنه با دول متحابّه .